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西乡以 “支部+产业”、“党员+野菊花泡水喝的功效贫困户”的双推进机制全力促脱贫_财经

网络整理 2017-01-18 财经新闻

2016年以来,在市委、市政府的坚强领导下,西乡县紧紧围绕“三年全面脱贫、两年巩固提高”目标,聚焦“六个精准” 按照“六个一批”要求,创新搭建由1个指挥部、3个工作组和10个专项工作组组成的“1+3+10”脱贫攻坚作战指挥体系,建立“支部+产业”、“党员+贫困户”的党建与精准扶贫“双推进”机制,2016年,3个镇(街道)、16个贫困村整体脱贫退出,7642户20895名贫困人口顺利实现脱贫。

该县全面推行县级领导、包扶部门、帮扶干部、1+20行业部门、企业主管部门五个层面的“三个一”制度,实现贫困村帮扶部门、驻村工作队、第一大大全覆盖。创新实施“12578”财政金融投入保障机制,着力培育扶贫产业园区、专业合作社、村级集体经济组织等攻坚主力军,引导企业与贫困户建立稳固的利益联结机制,聚全民之智、集全县之力,坚决打赢脱贫攻坚整体战。

按照“财政撬动、金融支撑、产业共建、共享发展”的思路,率先建立“12578”财政金融投入保障机制,全力破解“六个一批”精准施策面临的资金瓶颈。

“1”是指县财政每年出资1000万元,协调县农商银行按照1:10比列放大、设立扶贫担保基金,为建档立卡贫困户提供户均5万元的产业扶持贷款,贷期两年内财政全额贴息,全力支持贫困户发展致富产业。同时,按吸纳1户贫困户就业可贷款10万元的原则,对带动或吸纳贫困户就业的农民专业合作社、小微企业提供200万元以下、2年期的“创业贷”,县财政按一年期贷款贴息50%。目前,全县已累计发放贷款2.27亿元。“2”是指县财政每年筹集资金2000万元,专门用于扶贫专项资金、行业配套项目无法覆盖的贫困村、贫困户基础设施建设和产业项目支持。“5”是指在每个贫困村扶贫互助资金协会自筹基础上,县财政采取“入股补足”方式,使协会启动资金达到50万元。目前,全县互助资金协会由26个增至45个,吸纳入会农户5326户,资金3200余万元,累计投放贷款8210万元,扶持农户7145户,预计项目区户均增收3160元。“7”是指给每个贫困村驻村工作队落实7000元经费、用于驻村工作补贴。目前已拨付驻村工作经费81.9万元。“8”是指给每个贫困村落实8万元产业扶持资金,专项用于建档立卡贫困户发展种养殖业、农副产品加工业及其他增收产业所需的设施、良种、种畜等费用补贴。目前,已给第一批70个贫困村拨付560万元。

为破解一家一户抓产业无法共享技术服务、无法准确掌握市场信息、无法应对市场风险等难题,县政府综合运用政治、经济等方式,引导企业积极参与精准脱贫。采取“一企帮一村”的形式,持续深化“百企帮百村”活动,通过产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠帮村等手段,切实发挥企业在脱贫攻坚中的产业导入作用。一方面按照就近便捷、灵活多样原则,以产业扶持、项目推动为主,提供就业岗位为辅,采取“农民专业合作社+基地+农户”、“公司+基地+农户”等模式,使贫困户通过“土地流转拿租金、入园打工挣薪金、入股参股分股金”实现多渠道增收。再就是严格实行“三优先、五不得”要求,对参与精准脱贫成效突出的企业(法人代表),在政治待遇上优先考虑、项目争取上优先支持、媒体宣传上优先推荐;对不参与精准扶贫工作、未完成精准扶贫任务企业(法人代表),不得申报政策类项目、不得申报创建园区、不得享受政府扶持、不得列为人大代表和政协委员考察提名人选。通过正面引导和反向激励,不断激发企业参与热情,形成政府支持企业、企业帮扶贫困户的大扶贫格局。

目前,全县114家企业与100个贫困村建立了结对帮扶关系,企业累计投入资金5966万元,实施产业、就业、技能、公益等帮扶项目215个,技术培训贫困人口1.5万人次;帮助输出劳动力6960人次、人均增收420元,资助贫困学生367人,慰问贫困群众2778户。

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